中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 聚焦油气市场改革迈出重要一步“控中”迎新规 2025年10月20日 06:54 来源：经济参考报记者 王璐 我国油气市场化改革又迈上新台阶——国家发展改革委、国家能源局近日发布《石油管网设施公平开放监管建议》（以下简称《监管建议》）。这是继深水区油气市场改革后，该部门在油气管网管理领域出台的首个规定。围绕“管什么、管什么、怎么管”等方面作出一系列创新安排。业内人士贝尔预计在此推动下，未来油气管网资源配置效率将显着提升，增产增供潜力将加速释放。油气管网设施连接油气上下游，是油气领域常见的自然垄断环节。推动油气管网设施公平开放准入，是油气管网运行机制改革的重要内容。全国管网设施和燃气公平公开管理的规章制度的建立始于2014年发布的试点管理办法，经过5年的试行，2019年以规范性文件的形式正式发布实施。截至2024年，我国管道里程总长度将达到19.5万公里。原监管规定这些措施对于打破垄断、提高管网使用效率、培育不同市场主体发挥了重要作用。但随着国家油气体制改革不断深入，特别是国家管网集团成立以来，在“中央调控、放开多主体、多渠道提供的油气资源、中介机构高效集输、管网畅通、管道市场充分竞争”改革总体思路的指导下，市场主体越来越要求公平、开放。 北京燃气研究院副院长表示，为适应新形势、新要求，与原监管办法相比，新出台的《监管办法》有两个显着变化：一是从规范性文件升级为规范性文件。部门监管，增强监管权威；二是细化部分监管要求，设立处罚条款，增强行政威慑力。国家能源局相关负责人解释，新出台的《监管办法》已升级为部门规章，在增加公平公开处罚条款的同时，还增加了用户注册、服务受理等新条款。明确天然气及天然气管网设施企业须制定具体的用户注册程序、接受服务的条件和程序、容量服务分配的实施细则，并建议鼓励石油平台和天然气管道运营企业通过网络平台等便捷方式接受服务。进一步优化油气管网设施分散验收响应时限，提高油气管网设施分散验收响应时限。公平、公开的服务水平。信息不对称是阻碍MGA管网公平、开放的主要瓶颈之一。 《管理办法》还改变了信息披露的规定。油气管网设施公平开放相关信息按照信息类别分级公开。公平公开的制度、条件、用户注册程序等基础信息必须主动向社会公开；对于剩余产能、运营状况等敏感信息，相关企业必须根据设施信息安全和用户需求向注册用户公开。中国工程院院士马永胜指出，《监管建议》旨在打破管网垄断壁垒，为各类市场主体创造公平竞争的替代环境通过规范信息披露、加强诚信履约、确保非歧视性服务，提高能源要素流动效率。这不仅是深化油气体制改革的长期成功，也是推动全国统一市场建设的重大支撑，为建设“要素自由流动、规则统一明确、竞争公平有序”的全国统一市场体系注入主要动力。受此带动，未来油气管网资源配置效率有望显着提升，增产增供潜力将加速。据悉，《下巴台阶斯瓦》将于2025年11月1日起施行。“下一步，我们将鼓励油气管网服务开放设施提供高效服务，提高油气管网开放服务的公平性和水平。天然气管道运营企业，推动油气产业高速发展。国家能源局相关负责人表示。 （编辑：王巨鹏）中国经济网版权所有中国经济网新媒体矩阵网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP备0400号）
