中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 商务部国际司负责人解读中国—东盟自贸区3.0版升级协议 2025年10月28日11:44 来源：商务部新闻办公室 10月28日，在李强总理、马来西亚总理安瓦尔等东盟领导人见证下，商务部部长王伟奥与马来西亚投资、贸易和工业部长扎夫鲁尔在马来西亚吉隆坡与中方等签署中国—东盟自由贸易区3.0版升级议定书（以下简称原则）。商务部国际司负责人就礼宾相关情况进行了说明。一、签署议定书的重要性 中国和东盟互为最大贸易伙伴，互为最大贸易伙伴重要的投资伙伴。议定书的签署是落实习近平主席与东盟领导人在中国-东盟建立对话关系30周年之际达成的重要共识的标志性成果。这也是落实党的二十届四中全会精神、扩大高水平对外开放、开创合作共赢新局面的重要举措。在当前以规则为基础的国际经贸体系面临严峻挑战的背景下，双方签署中国—东盟自贸区升级3.0版议定书具有重要意义。第一，以实际行动坚定支持多边主义和自由贸易。当前，一些国家采取单边关税措施挑起贸易战，给国际经贸体系带来严重影响。协议的签署充分体现了共同中国和东盟承诺坚定支持多边主义和自由贸易。这将为地区乃至全球经济增长注入更多信心和动力。对于各国共同防范保护主义、单边主义、共同应对经贸挑战具有重要示范意义。二是为推动区域经济深度融合树立新的里程碑。议定书的签署标志着中国与东盟自由贸易合作和经济一体化进程将从传统的自由化、投资便利化领域拓展到数字、绿色、标准、制造和供应链等新兴领域。一方面，双方将共同推动数字化、绿色化等新兴产业发展，释放更大潜力；另一方面，加强标准和法规对接，促进基础设施和服务互联互通。链，推动区域经济向着更深层次一体化和长期稳定增长的目标迈进。三是大力推动中国—东盟命运共同体建设。议定书的签署不仅将加强中国与东盟经贸合作，推动区域经济一体化发展，也将为双方共同构建开放包容、以规则为基础的区域市场、互惠互利、可再生的区域生产供应链体系，共同建设和平安宁的家园、富强的家园、美丽的家园、友好的家园提供重要支撑。 2、协议背景及会话过程 (1)相关背景。中国-东盟自由贸易区是双方商定建立的第一个自由贸易区。 2002年，中国与东盟十国领导人宣布启动共建“一带一路”进程。建设自由贸易区。双方坚持互利共赢的原则。 2010年，中国—东盟自贸区1.0版全面建成。 2015年，双方签署2.0版升级版，将于2019年全面生效实施。随着中国-东盟自由贸易区建设不断深入，中国连续16年保持东盟第一大贸易伙伴地位，东盟连续5年成为中国第一大贸易伙伴。 2024年双方贸易额将达到9823亿美元，比2002年首个中国—东盟贸易区成立时增长17倍。中国-东盟自贸区对促进双边贸易增长发挥着重要作用。 (2) 谈判过程。 2021年11月，习近平主席在纪念中国—东盟建立对话关系30周年峰会上提出中国—东盟自贸区3.0版建设指日可待，东盟国家领导人积极响应。 2022年11月，双方正式启动3.0版本升级谈判。经过近两年的9轮正式谈判和120多次工作组会议，2024年10月第27次中国—东盟领导人会议上，李强总理与东盟十国领导人发表联合声明，宣布中国—东盟自贸区3.0谈判隆重结束。此后，双方按照两国领导人指示，继续就个别未尽条款进行技术磋商、对议定书文本进行法律审查等后续工作。经过4次专门联委会会议和多轮工作组磋商，双方于2025年5月完成3.0版本谈判。2025年10月28日，双方正式签署协议。在马来西亚吉隆坡举行的第28次中国-东盟会议上签署了3.0版本协议升级。三、议定书突出特点 议定书旨在推动开放、互利、包容合作，适应国际经济发展和贸易新趋势，在中国—东盟自贸区1.0版、2.0版和区域全面经济伙伴合作基础上，积极吸纳国际高标准和贸易规则，助力打造区域一体化大市场和供应体系链，推动高质量发展。它具有三个主要突出特点：一是深度拓展新兴领域。 3.0版本发布，新增数字经济、绿色经济、供应链互联互通、竞争与消费者保护、中小微企业五个新领域，体现了双方积极引领国际化制定的共同意愿和行动。制定政策，推动新兴领域合作。特别是供应链互联互通、绿色经济、消费者保护等融合，成为中国与东盟自由贸易实践的新突破。二是全面提高开放水平。在商品、服务、投资等市场准入高度开放的基础上，3.0版本聚焦政策与合作领域，对中国与东盟各自的贸易实践作出了最高水平的承诺，特别是在贸易便利化等传统“境内”领域和数字、绿色、供应链等新兴“跨境”领域建立了系统的合作框架和制度安排。具体合作领域和重点举措已明确，将为地区经济增长注入新动能。三是要着力促进包容性发展。 3.0版本在积极打造区域经济增长新引擎的同时，还包括竞争与消费者保护、中小企业、经济技术合作等领域。 3.0版本通过保障企业公平竞争、维护消费者合法权益、支持中小企业发展、提高最不发达国家履约能力，推动区域经济包容性发展，让中国和东盟国家企业和人民从区域经济增长中受益。四、议定书主要内容 除法律和制度章节外，议定书主要升级内容涵盖海关程序和贸易便利化、标准和技术监管及调整评估程序、卫生和植物检疫领域、经济合作等九个主要领域。和技术合作等现有领域。还包括数字经济、绿色经济、供应链、竞争与消费者保护、中小微企业等双方合作潜力巨大的新兴领域。主要内容如下：（一）在数字经济领域，双方在各自承包实践中建立了最高水平的规则体系和合作安排，为促进区域数字经济发展创造良好的政策环境。双方同意暂时免除电子传输关税，保障数据跨境流动，加强个人信息保护，探讨推动保护级别兼容互认，推动电子认证和电子签名互认，加强网络安全、反网络监管等。r 欺诈和未经请求的电子商业信息。双方将在物流、数字基础设施等“硬互联”领域开展合作，同时加强单一窗口、电子发票、电子支付、电子提单等“软互联”合作，提高系统兼容性，降低企业成本。此外，双方还将在数字身份、金融科技、人工智能、数字贸易标准等共同关心的新兴细分领域深化合作。 。双方首次明确绿色经济、新能源、清洁能源、可持续金融、绿色实践等领域，承诺不利用环境标准变相贸易保护，努力消除环保产品和服务贸易壁垒，注重环境与贸易相互促进、共同发展。e.双方确定了绿色贸易、绿色投资、循环经济、可持续金融、绿色技术、绿色标准、可持续能源、发展数字绿色合作等八个优先合作领域，贯穿研发、融资、生产、消费、回收等全链条。将为打造区域经济绿色引擎、实现高质量发展提供重要支撑。 。双方将共同促进基础商品和服务自由流动，利用数字技术进一步提升贸易便利化水平，增强区域供应链韧性和互联互通。加强基础设施互联互通，鼓励多式联运，促进港口可持续发展，提高港口生产力和效率，帮助解决物流运输瓶颈，促进双方货物和服务流通。改善再提升区域资源配置效率和风险预警能力，协调应对供应链中断等问题，保障突发事件下区域供应链稳定运行，共同构建安全稳定、畅通高效的区域供应链体系。 。允许彼此企业依法参与同意的标准、技术法规和评审程序的制定，并给予国民待遇。依托中方发起的中国—东盟标准化合作论坛，进一步加强双方合作标准的制度化建设。将为推动双方标准对接建立制度保障，为双方企业更好拓展区域市场提供便利，推动区域综合市场建设。 。这将有助于企业保持检验检疫相关措施，降低通关进出口成本和企业合规成本的不确定性。双方还将成立卫生植物检疫措施专门分委会，进一步加强磋商机制建设，及时沟通解决双边贸易中出现的具体问题，减少非关税措施影响，提高贸易便利化水平。 。双方将共同加强“智慧海关”合作，提升海关管理智能化、数字化水平，优化货物放行规定、邮件申报、装运前检验等，简化通关手续，缩短通关时间。议定书还包括国际贸易“单一窗口”的相关规定，允许企业通过“一站式”平台申报和监控通关流程。这将进一步减少业务降低通关成本，提高通关效率，增强通关流程透明度，优化企业营商环境，从而加强双方海关合作，促进有效口岸管理。 。建立中国与东盟国家反垄断交流合作和执法合作机制，进一步加强竞争法和执法合作。对网络消费、旅游消费、消费欺诈等作出专门规定，增强消费者权益，完善经营者责任，加大消费者保护力度。有利于更好维护商家合法权益，增强消费信心，营造公平有序的市场环境，促进区域内经济交流贸易健康高质量发展。 。双方将进一步加强信息化共享交流，向中小微企业提供贸易投资法律法规及相关商务信息。促进中小微企业运用电子商务，增强中小微企业知识产权意识、理解和有效运用，帮助中小微企业提高可持续发展能力，更好地创造和占据新兴领域的发展机遇。支持中小微企业和创新型企业数字化转型，为不同成长阶段的小微企业融资提供信息促进，增强中小微企业专业知识和新能力，提高竞争力等。 （九）在经济技术合作领域，双方建立了覆盖所有领域的合作框架和制度安排。lds，促进包容性区域发展。双方将通过技术援助支持各领域能力建设，至少帮助发达国家提高履约能力，确保协议高质量实施，同时加强经验分享，深入挖掘更多合作潜力。双方将通过经济技术工作组监督该领域的实施，并向联委会报告，提出具体合作建议，为实施经济技术合作提供制度保障。 5. 将输入并执行协议。议定书签署后，双方将履行各自国内审批程序，推动议定书尽快落地实施。我们将在中国自贸区服务网（http://ft.a.mofcom.gov.cn）供社会公众查询、参考。 （编辑：张冲）中国经济网版权所有中国经济网新媒体矩阵网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP备0400号）
