中国经济网版权所有 中国经济网新媒体矩阵 网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP040090） 构建中国特色现代金融体系——金融街论坛年会报告 2025年10月29日 06:38 来源：日报记者 陈国靖 苟明阳 2025年金融街论坛年会10月27日在北京开幕。开幕式上，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监管总局局长李云泽等围绕加快构建全面宏观审慎管理体系、更好统筹金融发展与安全、稳步推进金融业更高水平对外开放等话题，释放了继续支持实体经济、推动脱质量发展的积极信号。金融业的。强化宏观审慎管理“2008年国际金融危机后，国际社会深刻反思危机成因和教训，认识到个别金融机构的稳定并不代表金融体系的整体稳定。要弥补微观审慎监管的短板，强化跨市场、跨市场、跨行业、跨境传染的跨市场政策责任，强化宏观审慎管理。管理作为国际金融监管改革的核心内容。”潘功胜表示，中国宏观审慎管理的探索和实践起步较早。早在2003年，我国首次出台最低派息率政策，为房地产金融领域带来了机遇。 2008年国际金融危机后，中国率先启动宏观审慎政策框架，大力推进宏观审慎政策。逐步走出一条中国特色宏观审慎管理实践道路。潘功胜表示，未来将加强金融系统性风险监测评估体系。在评估方面，中国人民银行2016年建立的宏观审慎评估（MPA）目前更多是为货币政策服务。潘功胜介绍，他正在研究将MPA拆分成两部分。一是对货币政策实施情况进行分析；另一部分重点开展宏观审慎评估和金融稳定评估，落实宏观审慎管理。目前已制定初步方案，将与金融机构讨论，进一步完善后实施。同时，完善和强化重点机构、重点领域的风险防范措施。潘功胜表示将进一步加强对系统重要性银行的监管充分发挥逆周期资本缓冲、复苏和处置计划的作用。及时公布系统重要性保险公司名单，推动追加监管工作落实。扩大央行维护金融市场稳定的宏观审慎管理职能。重点关注金融机构杠杆水平和成熟度，立即防范金融流动性风险和市场利率风险累积，遏制金融市场“羊群效应”。完善金融市场基础设施监管，建立中央交易对手流动性风险壁垒和流动性支持机制。我们将继续完善跨境资本流动宏观审慎管理，根据形势及时采取逆周期调控措施，保持跨境资本流动总体稳定。我们会做好事抓好房地产金融宏观审慎管理，完善房地产金融分析框架，优化完善房地产核心金融体系。 “我们将探索在一定情况下向非银行机构提供流动性的制度安排。”潘功胜表示，我们将继续丰富宏观审慎管理工具，提高系统化、规范化、实用化水平。同时，我们将不断完善协调高效的宏观审慎管理治理机制。宏观审慎管理尤其需要统筹协调。今年年初，中国人民银行成立宏观审慎管理和金融稳定委员会，加强宏观审慎管理和金融稳定重大事项的分析、研究、沟通、协调和落实。下一步，中国人民银行将加强货币政策、宏观审慎管理、微观审慎监管，与财政政策、产业政策等协调配合，形成合力。严格财务纪律、市场纪律和监管政策，避免风险风险和道德风险。加快中国人民银行法、金融稳定法等法律立法修改，强化宏观审慎管理的法律保障。 “十四五”推进金融强国建设期间，我国防范和化解金融风险斗争取得重要成果。李云泽表示，未来，我们可以认领“十五五”期间经济社会发展目标，加快金融强国建设，为确保共同实现社会主义现代化建设取得决定性进展贡献更多金融力量。一要着力提高经济金融灵活性更加有效地促进经济社会长期健康发展。李云泽表示，我们将推动构建直接融资与间接融资齐头并进、投物与投人并重、金融与产业发展时代匹配、国内市场与国际市场对接的金融服务新模式。加强对重点战略、重点领域、薄弱环节的支持，帮助经济实现质的有效提升和量的合理增长。聚焦智能、绿色、融合方向，为传统产业优化提升、新兴产业和未来产业培育壮大提供更多金融资源。改革开放的深不可测的宽广深度，是增强发展动力和活力的主要抓手。金融业。李云泽表示，要推动现代金融机构体系建设取得新发展，引导各种类型、各种规模的机构找准定位，聚焦核心业务，错位竞争，实现特色经营、多元化发展，共同构建多元健全健康可持续的金融生态系统，推动产业高质量发展迈上新水平。当前，全球经济金融稳定面临诸多挑战。因此，有必要更好地协调发展和金融安全，以新的发展格局和新的安全格局来保障。李云泽表示，我们牢牢守住防范系统性金融风险的底线。筑牢风??险防控屏障。巩固风险处置成果，持续稳妥推进中小企业联合重组m规模的金融机构，降低成本，提高质量。加强不良资产处置和补充资本，丰富处置资源和手段，确保金融体系稳定运行。并加强多双边协调，完善跨境风险监测、预警和应对机制，提高国际监管合作和危机管理效率，共同应对重大联盟和挑战，努力维护全球金融稳定。扩大高水平开放“重点是贸易便利化，近期我们将推出九项新政策措施”。中国人民银行副行长、国家外汇管理局局长朱鹤新表示，这些政策措施主要是扩大跨境贸易高水平开放试点范围和业务优化净额结算方式，优化新经营主体外汇资金结算，放宽服务贸易先行业务代理管理，更大力度推动贸易创新发展。朱鹤新表示，他将完善外汇政策体系，“更加灵活，更加便利”。推进外汇银行业务改革和贸易投资便利化改革，提高质量、拓展范围。能够办理指令业务的公司数量较2020年底增加了5倍多。在推动外汇领域高水平机构开放方面，国家外汇管理局还将加强总体改革谋划，组织推进人民币管理改革和高质量投资、跨境融资和安全投资。朱鹤新说，九月份，我们推出制定一揽子跨境投融资政策。近期，我们还将宣布实施跨国公司本外币合并资金池、境内企业上市资金管理等政策，实施外汇管理与自贸试验区改革一体化改革，助力扩大自主开放新局面。此外，还要完善开放条件下的外汇管理和风险防控。朱鹤新表示，将加强外汇市场“宏观审慎+微观监管”二合一管理，运用人工智能、大数据等赋能智慧监管，加强跨境资金流动监测预警，提高打击违法行为的有效性，有效防范外部风险冲击，为金融稳定发展提供更加稳定的保障。推动开放合作，增强经贸韧性。世界银行数据显示，2019年至2024年，全球贸易总额年均增长5.4%，比前五年增长4.6个百分点。今年以来，尽管形势复杂，全球贸易依然快速增长。据联合国最新预测，今年全球贸易额有望突破33万亿美元，创历史新高。朱鹤新表示，作为世界第二大经济体和第一大货物贸易国，中国与世界各国分享发展机遇，为改善全球经贸、维护全球经贸政策作出了重要贡献。我国进一步推进外汇领域深度改革和高水平发展，促进跨境贸易和投融资便利化，深化发展外汇市场的发展，为各类主体有效配置外汇资源、管理汇率风险、更好参与全球经贸合作创造了良好条件。 2024年，我国外汇市场交易量将比2020年增长37%，涉外收支规模将比2020年增长64%。今年前三季度，我国涉外收支达11.6万亿美元，均创历史新高。高度开放成为中国经济发展的强大动力。 （经济日报记者 陈国靖 苟明阳） （编辑：胡峰）中国经济网版权所有中国经济网新媒体矩阵网络广播视听节目许可证（0107190）（京ICP备0400号）
